囊谦县2019年工作怎么干

 2019年，我们要围绕“一个建设、一个改革、两个国验、三项整治”来推进年度各项目标任务落地见效。“一个建设”即城乡基础实施建设；“一个改革”即党政机构改革；“两个国验”即脱贫攻坚国家评估验收和义务教育发展基本均衡县国家评估验收；“三项整治”即“大棚房”问题专项清理整治、民政救助对象清理整治和农村人居环境整治。

2019年的主要奋斗目标是：地区生产总值增长3%，其中第一产业增加值增长3%，第三产业增加值增长6%；全社会固定资产投资增长15%；地方一般预算收入达到2347万元，比上年年初预算增加1351万元；城镇居民人均可支配收入增长10%， 农牧民人均可支配收入增长12%；社会消费品零售总额增长8%；实现贫困村退出9个，贫困人口脱贫2211户，9875人，确保实现“人脱贫、村退出、县摘帽”的脱贫攻坚总体目标。

为了顺利完成年度目标任务，我们要重点抓好以下九个方面的工作。

（一）锁定目标、攻坚克难，全面完成“脱贫摘帽”目标

深入推进深度贫困地区三年脱贫规划和“一优两高”战略，大力改善农牧区水、电、路、讯等基础设施，持续推进教育、卫生、社会保障等社会事业协调发展，不断夯实深度贫困地区脱贫攻坚基础。根据贫困村、贫困户的致贫原因和我县产业发展形势，因地制宜选择精准扶贫产业项目，实现贫困群众稳定增产、精准脱贫。坚持扶贫与扶智有机结合，深入推进思想扶贫、意识扶贫行动，充分调动贫困地区的内生动力和发展活力。充分利用好北京市对口帮扶机遇，着力解决贫困群众最急需的现实困难问题，形成脱贫攻坚的整合力量。继续推进培训就业扶贫计划，有针对性地开展剩余劳动力技能培训，争取完成技能培训4000人，促进“就业一人、脱贫一户”。围绕年底的评估验收，加强基础工作、完善基础资料，确保顺利实现“人脱贫、村退出、县摘帽”的脱贫攻坚总体目标。

（二）提高认识，深化治理，全面提高县域生态环境综合质量

持续巩固和深化中央环保督察反馈问题整改工作，深入开展全域性环境卫生综合治理，提高县域生态环境质量。组织实施好三江源生态保护与建设二期工程，不断夯实我县生态环境整体基础。实施农牧区环境综合整治、城乡绿化、水源地保护、城镇污水管网和垃圾无害化处理等城乡环境治理项目，加大项目衔接争取力度，稳步推进乡镇垃圾填埋场建设项目，强化生活垃圾无害化处理。加大非法开采行为整治力度，依法规范砂石矿开采经营秩序。结合国土绿化三年行动计划，完成人工造林2万亩，封山育林2万亩，森林经营2万亩。建立健全“河长制”工作机制，努力形成地区联动、部门协作、全民参与的河湖管理保护机制，确保“一江清水向东流”。

（三）规划引领，拆违治乱，全面推进城镇基础设施建设

实施2019年城镇基础设施“建设年”活动，以打造青海“南大门”，玉树州“副中心”为目标，严格执行《县城建设性详细规划》，完成《县城总体规划》修编工作。积极衔接和实施县城地下污水管网、给水改造、市政道路等市政基础设施项目，加快推进萨玛那社区、格东涌社区棚户区改造项目，全面完成城区断头路、阴阳路改造项目，开工建设32条市政道路等市政基础设施建设项目，促进历年沉积项目落位销号。进一步加大国有土地综合整治盘活力度，努力保障基本建设项目用地需求。统筹推进县城拆违之乱工作，依法查处违规占地、违法建设问题。争取开工建设总投资2.4亿元的晓龙沟水库项目，跟进输水管网项目，为从根本上解决好县城居民“吃水难”的“老大难”问题奠定基础。进一步强化县城“脏乱差”综合整治力度，深入推进“厕所革命”，不断夯实县城环卫保洁基础设施。健全县城污水处理厂、垃圾填埋场运行机制，实现县城污水处理厂达标运行和县城垃圾处理场规范运行。启动实施县城南北山绿化及地质隐患区防治项目，提高县城宜居水平。

（四）抢抓机遇，真抓实干，全面提高基本建设项目落位落地水平

扎实推进“项目生成年”，强化项目前期工作，细化项目落实责任，有力有效推动积压项目落位落地。

1、抓紧申报、衔接和建设环县旅游、环州旅游等旅游专线公路项目，深入推进农村公路提档升级工程，主动衔接玉树至囊谦高速路项目前期工作，加大对囊谦机场的衔接、协调力度。

2、结合脱贫攻坚“县摘帽”的总体目标，全面完成县城电网改造工程。投资实施觉拉乡四红村、着晓乡巴尕村、茶哈村电网延伸项目，加快推进全县剩余乡村的大电网延伸覆盖项目。

3、结合美丽乡村、危旧房改造等项目，加快推进城乡危旧房改造力度，稳步提高基层群众住房条件。扎实推进县城萨玛那、格东涌社区棚户区改造项目，全面完成边界地区农牧民住房改造及灾后恢复建设项目，筹备好杂多、囊谦灾后恢复建设省级验收总结大会。

4、有序推进基层乡村小流域综合治理、饮用水源地保护等项目，扎实推进人畜饮水安全巩固提升工程和农田水利设施项目。

5、投资2300万元建设4G基站59座，实现通讯网络信号全覆盖。

6、开工建设总投资2.49亿元的中央预算内投资项目11项，投资7213万元新建暖阳养老院、未成年人保护中心和4个社区日间照料中心等民政救助设施项目。

（五）优化结构，树立品牌，不断巩固农牧业传统地位

以全国农业可持续发展试验示范区、“三区三州”深度贫困地区特色农业扶贫示范区全省牦牛产业发展先试先行县为基础，继续加大对设施农牧业的投入力度，加快推进“商品农牧业”发展，不断夯实全县农牧业发展基础和传统地位。认真抓好春耕备播工作，确保农作物种植面积有增无减。争取建成黑青稞种植基地4000亩，高标准农田2万亩。持续推进“大棚房”问题专项整治工作，强化耕地保护举措，坚决守住基本农田保护红线。按照“以农促牧、农牧互补”的发展思路，加大“粮改饲”力度，扩大饲草料种植规模，扶持县饲草料加工基地实现规模化生产。持续改善畜群和畜种结构，稳步提高牲畜繁活率、出栏率和商品率。在持续强化抗灾保畜工作的基础上，充分吸取这次雪灾教训，强化牛羊保险工作，加强畜牧业防灾抗灾能力建设，提高畜牧业防御自然灾害能力。继续加大对专业合作组织等新型农牧业合作组织的扶持、培育力度，统筹做好牦牛、黑青稞、芫根等重点产业扶持工作。

（六）以人为本，统筹推进，促进社会事业全面协调发展

一是坚持“投资于人”理念，严格落实教育专项资金，推进教育资源整合配置，促进教育均衡发展。对照均衡发展各项指标，加大投入力度，补齐办学短板，促进义教均衡，确保顺利通过义务教育均衡发展国家验收。扎实推进教育“改薄”项目，加快玉树州第五高级中学、县第三民族中学、县第四完全小学等教育基础设施建设项目进度，不断夯实全县教育发展硬件条件。加强教师队伍建设，加大教师培训培养力度，完善教育奖励机制，稳步提升教育教学质量，努力创办人民满意的人民教育。继续推进“师择局荐校聘”教育人事制度改革，统筹解决教师结构性缺编问题。持续深化和巩固“控辍保学”专项行动成果，巩固提升全县义务教育水平。加快基层乡村学前教育基础设施项目建设进度，探索实践边远牧区学前教育“走教式”试点，完善学前教育运营保障机制，提高学前教育普及水平。

二是深化医疗卫生体制改革，建立健全公共卫生体系和医疗服务保障机制，实现基本医疗卫生制度全覆盖。扎实推进“健康囊谦”行动计划，持续推进重大传染病、地方病和慢特病防控规划，严格落实包虫病等全免治疗政策。做实家庭医生签约服务，探索“互联网+家庭医生”签约服务的新模式，提升履约效率和质量。扎实推进“互联网+医疗健康”发展，初步建立远程影像、远程会诊等服务。加快藏医药事业发展，积极研发新型藏医药和藏医药服务及保健项目，拓宽藏医药发展渠道，提高藏医药发展质量，打造“玉树康巴藏医药”品牌。完善健康扶贫机制，全面实施健康扶贫“三个一批”行动，完善基本保险、大病统筹救助、商业医疗保险和健康扶贫补充保险的保障机制，确保贫困群众自付比例不超过10%。全面完成投资1631万元年的村级标准化卫生室建设项目，做到村级标准化卫生室全覆盖。

三是认真落实积极的就业和再就业政策，持续推进青年创业扶持计划。加强职业技能培训,加快转移就业步伐。积极开辟环境保护、社会管理、公共服务等公益性就业岗位，提高我县整体就业水平。

四是按照“应保尽保，应退尽退，进出有序，动态管理”的原则，深入开展民政救助对象清理整治行动，坚决杜绝“关系救助、人情救助”问题，纠正错保、漏保和平分保障金等现象。持续抓好社会保险扩面征缴和制度整合创新工作,实现社保管理、服务和效率的全面提升。积极推进全民参保登记计划,实现信息联网和动态更新，推进社会保障卡“一卡通”应用服务工作。建立残疾人基本生活兜底保障机制,加大政府购买残疾人服务力度，推进残疾人分批救治行动。落实优抚优待相关政策，加大退役军人安置及服务工作。

（七）细化方案，以点带面，稳步实施betway平台靠谱吗战略

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，稳步实施betway平台靠谱吗战略，注重betway平台靠谱吗与脱贫攻坚的有机衔接，统筹解决好建档立卡贫困户边缘群体的相对贫困和兜底贫困户基本生活持续保障问题。

1、围绕“生产强产业美、生态优环境美、生活好家园美”的总体目标，深入开展农村人居环境三年整治行动，加快推进乡、村垃圾填埋和污水处理基础设施建设，提高农村连片环境整治项目运营保障水平，持续深化“厕所革命”三年行动计划，集中精力打造娘拉乡娘多村示范乡村试点项目，广泛发动农牧民群众积极参与环境治理，着力构建生产、生活、生态共赢格局。

2、围绕生态旅游、民族手工艺加工、牦牛产业、黑青稞产业、饲草料种植加工等特色优势产业，加强对村集体经济和到户产业的扶持力度，努力培育具有囊谦特色和市场潜力的优势产业和龙头企业，促进乡村产业兴旺。

3、坚持规划引领，深化“一优两高”，稳步推进乡村道路、电网、人饮、通讯、环卫、文化、教育、卫生、社会保障、基层政权等基础设施建设，将社会服务体系和管理机制逐步向基层延伸，不断提高基层群众的获得感、幸福感、安全感。

（八）依法行政，探索实践，不断完善社会管理体制机制

1、按照“一年治标，两年治根，三年治本”的总体规划，深入有效开展“扫黑除恶”三年专项斗争。扎实做好民族团结进步先进区创建活动迎国检工作。认真践行一线工作法，切实注重和加强人民信访工作，努力解决基层群众反映强烈的热点、难点问题。

2、建立健全市场监管责任体系，严格落实市场监管法律责任，不断深化食品、药品安全执法行动，从严从快从重查处食品、药品违法违规案件。有序推进“阳光厨房”建设行动，严格食品药品经营许可准入门槛，保障人民群众生命财产安全。

3、注重县域防灾抗灾基础设施建设，加大隐患排查整治力度，完善应急指挥体系建设，强化应急队伍管理，全力保障人民群众生命财产安全。

4、按照“统一管理、分级负责、层层落实”的原则，持续推进“管理交给群众、价格交给市场”的虫草采集服务管理新机制，不断规范和完善虫草采集服务管理工作，确保管理不挂空挡、服务不留死角。

（九）统筹兼顾，服务大局，稳妥推进重点领域改革任务

深入推进“放管服”改革，做好国务院取消和省州下放行政审批事项承接，推广随机抽查，创新事中事后监管办法。加大行政审批制度改革的落实力度，扩大“多证合一”覆盖面，大力实施“减证便民”专项行动，持续推进“互联网+政务服务”“证照分离”和“一网通办”改革，加快推进信息资源共享整合平台建设，开展“四办”服务，提升审批服务效能。通过西城区对口援建项目，争取完成县乡（镇）视频会议系统项目，提高政务时效。不断强化财政收支预算管理，完善预算绩效管理制度，盘活沉淀资金。以省级“信用县”为依托，大力发展“普惠银行”，用活用足金融政策，不断激发社会投资活力。全面完成党政机构和事业单位机构改革，不断优化党政机构职能配置。落实农村承包地“三权分置”制度，深化农村集体产权制度改革，促进农牧区繁荣、农牧业增产、农牧民增收。按时间节点扎实推进全国第四次经济普查工作，科学掌握全县产业结构和经济底数，推动县域经济科学稳步发展。持续深化户籍管理制度、司法体制、文化教育等领域改革，让改革红利更多惠及群众。